Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Список нормативно-законодательных актов в области пожарной безопасности». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Перечень документов по пожарной безопасности в организации в 2021 г. состоит из приказов, инструкций, журналов, актов и т. д. На каждом предприятии при разработке и утверждении комплекта локальных документов учитывается специфика работы. Мы постараемся представить наиболее полный список основных документов по пожарной безопасности в организации.
Пожароопасные работы и первичные средства пожаротушения
Смягчаются требования к порядку проведения пожароопасных работ.
За местом проведения огневых работ после их окончания необходимо будет наблюдать в течение 2 часов (вместо 4), при этом для наблюдения допускается использовать систему видеонаблюдения.
Утрачивает силу пункт 411 о правилах, применяемых к бочкам для хранения воды и ящикам для песка. Также отменяется требование проверять покрывала для изоляции очага пожара один раз в год и вносить соответствующую информацию в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.
Коснулись изменения и норм обеспечения огнетушителями, обновленные пункты содержат более мягкие требования, а значит на действующих объектах переоснащение не потребуется.
Инструкции по пожарной безопасности в школе
Общие инструкции по пожарной безопасности для школы и администрации учреждения.
В общеобразовательном учреждении директор школы является ответственным лицом за пожарную безопасность и обучение сотрудников пожарно-техническому минимуму. Однако, он может назначить приказом лицо, ответственное за пожарную безопасность в школе и противопожарную защиту. Данное ответственное лицо, прошедшее необходимое обучение, может согласно инструкциям по пожарной безопасности в школе и программы обучения организовывать и проводить обучение, причем, также и с привлечением других лиц.
Форма журнала учета огнетушителей утверждена СП 9.13130.2009 Техника пожарная. Огнетушители. Требования к эксплуатации Приложение Г
- Эксплуатационный паспорт на огнетушитель
- Журнал технического обслуживания огнетушителей
- Журнал проведения испытаний и перезарядки огнетушителей
| 1. Номер, присвоенный огнетушителю |
| 2. Дата введения огнетушителя в эксплуатацию |
| 3. Место установки огнетушителя |
| 4. Тип и марка огнетушителя |
| 5. Завод-изготовитель огнетушителя |
| 6. Заводской номер |
| 7. Дата изготовления огнетушителя |
| 8. Марка (концентрация) заряженного ОТВ |
- Дата проведения тренировки
- Время ее начала с момента подачи сигнала о пожаре
- Время окончания тренировки
- Количество человек, которые принимали участие в тренировки
- Замечания, которые были выявлены в ходе тренировки по эвакуации
- Подпись руководителя тренировки
| Дата проведения тренировки | Время начала тренировки с момента подачи сигнала о пожаре | Время окончания тренировки | Количество человек, принявших участие в тренировке | Замечания | Подпись руководителя тренировки |
Основные виды документов по пожарной безопасности на предприятии
Одним из первых документов, имеющихся на предприятии, должна быть целевая программа по обеспечению пожарной безопасности. Как правило данную программу разрабатывают на среднесрочный период от 3 до 5 лет. Смысл её создания сводится к тому, чтобы спланировать решение задач требующих серьезных финансовых вливаний, как показывает практика основной проблемой большинства предприятий является ежегодное невыполнение требований предписаний надзорных органов ввиду отсутствия финансовых средств предусмотренных их бюджетом. Целевые программы должны согласовываться с финансовым отделом и утверждаться первым руководителем.
На предприятии должен быть определен противопожарный режим и назначены ответственные за пожарную Состояние защищенности (жизненно важных интересов личности, общества государства) от внутренних и внешних угроз.
«>безопасность. С этой целью руководитель ежегодно издает приказ. Утверждаются инструкции о мерах пожарной безопасности (общая и отдельно для каждого опасного участка), при необходимости приказом по организации может быть создана пожарно-техническая комиссия.
Необходимо разработать программу, согласно которой проводится первичный противопожарный инструктаж сотрудника, приступившего к работе, связанный с правилами поведения на рабочем месте. Помимо этого, в зависимости от уровня сложности выполняемых работ, в числе которых есть и такие, которые связаны с повышенной опасностью, необходимо регулярно (ежеквартально, раз в полгода или раз в год) проводить повторные инструктажи с работающими лицами. Аналогично внеочередной инструктаж проводится в случае возникновения чрезвычайной ситуации. После инструктажа лицо, проведшее его, и инструктируемый, должны зафиксировать это в журнале.
Перед проведением инструктажа работник должен ознакомиться с инструкциями, которые регламентируют положения электробезопасности для персонала I группы допуска и общих мерах пожарной безопасности.
В том случае, если функциональные особенности предприятия связаны с выполнением работ, отличающихся особенной опасностью, должен быть полный перечень таких работ с указанием лиц, ответственных за их выполнение. Это должен быть порядок, где подробно описаны действия при проведении огнеопасных работ. Кроме этого, дополнительно необходимо подготовить порядок, согласно которому должно проводиться регулярное обучение работников пожарно-техническому минимуму.
Также в список обязательных документов на предприятии должны войти журналы по пожарной безопасности по таким направлениям, как: регистрация проведённых инструктажей сотрудников по пожарной безопасности, журнал учёта огнетушителей и анализа их технического состояния, проверки уровня знаний, касающихся обеспечения пожарной безопасности работниками, а также, в случае необходимости, тренировок персонала, связанных с выполнением противопожарных мер.
Инструктивные материалы производственного предприятия
На каждом предприятии должны быть соответствующие инструкции по пожарной безопасности, которые определяют порядок действий в каждом участке. Так, отдельная инструкция разрабатывается для участков, которые отличаются особой взрыво- и пожароопасностью.
При разработке инструкции в ней должны быть учтены такие моменты, как:
1) мероприятия, благодаря которым поддерживается пожарная безопасность во время выполнения технологических работ;
2) условия хранения, транспортирования, утилизации и использования горючих, взрыво- и пожароопасных веществ;
3) показания оборудования, регламентирующие допустимое значение давления, температуры, напряжения и прочего, увеличение значений которых может привести к взрыву, пожару и прочим аварийным пожароопасным ситуациям;
4) обязанности персонала в случае возникновения пожара, в том числе аварийное прекращение работы технологических установок, вентиляции и систем электрообеспечения, эвакуации материальных ценностей, приборов и оборудования, применения средств и установок для тушения пожара.
Дополнительная документация
Помимо инструкций, на каждом объекте должны быть вывешены схемы или планы эвакуации людей из зоны при возникновении пожара. Все работники должны быть ознакомлены с ними, а также с сигналами, которые оповещают о возникновении чрезвычайной ситуации.
В зависимости от направления деятельности предприятия, должны быть в наличии такие документы, как инструкции применительно к конкретному объекту, будь это объект нефтепродуктообеспечения, экстракционное производство, автомобильного транспорта, предприятий по хранению и переработке зерна, объектов железнодорожного транспорта, предприятий химической промышленности, энергетических объектов и прочих.
Все бланки документов должны быть соответствующим образом прошиты, скреплены гербовой печатью и находиться у лица, ответственного за пожарную безопасность на объекте или участке.
Формы бланков можно скачать тут.
Пожарная безопасность: приказы организации
В организации должны быть следующие приказы по пожарной безопасности:
- О назначении ответственных за пожарную безопасность, за обеспечение и исправное состояние первичных средств пожаротушения;
- О назначении ответственных за пожарную безопасность при проведении пожароопасных работ;
- О порядке проведения противопожарных инструктажей;
- Об определении и оборудовании мест для курения;
- О порядке обесточивания электрооборудования в конце рабочего дня и в случае пожара;
- О порядке осмотра и закрытии помещений;
- О порядке уборки горючих отходов и пыли;
- О проведении учебно-тренировочных занятий по эвакуации работников и обучающихся в случае пожара.
Как отмечалось выше, одной из основных обязанностей граждан, должностных лиц (руководителей организаций) и организаций является соблюдений требований пожарной безопасности.
Напомним, что требования пожарной безопасности — специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом [1].
К числу документов, устанавливающих требования пожарной безопасности относятся технические регламенты, своды правил и другие документы стандартизации, а также Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390 «О противопожарном режиме».
Основополагающими в этой группе являются:
— Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее — №184-ФЗ),
— Федеральный закон от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее — №123-ФЗ),
— Федеральный закон от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».
Технический регламент — документ, который принят международным договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации) (ст.2 №184-ФЗ).
Стандартизация — деятельность по установлению правил и характеристик в целях их добровольного многократного использования, направленная на достижение упорядоченности в сферах производства и обращения продукции и повышение конкурентоспособности продукции, работ или услуг (ст.2 №184-ФЗ).
К основным документам в области стандартизации, используемым на территории Российской Федерации, относятся:
национальные стандарты;
стандарты организаций;
своды правил;
международные стандарты, региональные стандарты, региональные своды правил, стандарты иностранных государств и своды правил иностранных государств, зарегистрированные в Федеральном информационном фонде технических регламентов и стандартов.
Применение на добровольной основе стандартов и (или) сводов правил, включенных в указанный в перечень документов в области стандартизации, является достаточным условием соблюдения требований соответствующих технических регламентов. В случае применения таких стандартов и (или) сводов правил для соблюдения требований технических регламентов оценка соответствия требованиям технических регламентов может осуществляться на основании подтверждения их соответствия таким стандартам и (или) сводам правил. Неприменение таких стандартов и (или) сводов правил не может оцениваться как несоблюдение требований технических регламентов (ч. 4 ст.16.1 №184-ФЗ). Ниже представлены нормативные правовые акты, устанавливающие перечни документов стандартизации, действующих в развитие Технических регламентов:
— Распоряжение Правительства РФ от 10.03.2009 года № 304-р «Об утверждении перечня национальных стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и осуществления оценки соответствия»;
-Приказ Росстандарта от 16.04.2014 года № 474 «Об утверждении Перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;
— Постановление Правительства РФ от 26 декабря 2014 г. № 1521 «Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»;
— Приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30 марта 2015 г. № 365 «Об утверждении перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».
Основополагающие требования пожарной безопасности установлены №123-ФЗ, в соответствии с которым:
Каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности (ч. 1 ст. 5 №123-ФЗ).
Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре (ч. 2 ст. 5 №123-ФЗ).
Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности (ч. 3 ст. 5 №123-ФЗ).
Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий (ст. 6 №123-ФЗ):
1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;
2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.
При выполнении обязательных требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и требований нормативных документов по пожарной безопасности, а также для объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию или проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, расчет пожарного риска не требуется. (но может быть произведен).
В случае, если положениями №123-ФЗ (за исключением положений статьи 64 (декларация ПБ), части 1 статьи 82 (электрооборудование), части 7 статьи 83 (СПС), частей 1.1 и 1.2 статьи 97 (Пожарные депо производственных объектов) №123-ФЗ устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений №123-ФЗ а, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений №123-ФЗ, применяются ранее действовавшие требования. При этом в отношении объектов защиты, на которых были проведены капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение, требования №123-ФЗ применяются в части, соответствующей объему работ по капитальному ремонту, реконструкции или техническому перевооружению (ст. 4 №123-ФЗ).
ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОПРОВЕРКИ
- Система обеспечения пожарной безопасности это…
- Что относится к функциям системы обеспечения пожарной безопасности?
- Требования пожарной безопасности это …
- Какими нормативными правовыми актами Российской Федерации регламентируется организация федерального государственного пожарного надзора?
- Каким нормативным правовым актом Российской Федерации устанавливаются требования к организации и проведению проверок органами государственного надзора?
- За какие противоправные деяния в области пожарной безопасности предусматривается административная ответственность?
Инструктаж по противопожарной безопасности — какие элементы относятся к инструктажу
В инструкции должна быть такая информация и информационные данные, как:
- Разрешенные места для курения;
- Использование стандартных бытовых электрических приборов для бытового использования;
- Инструкции, направленные на правильную уборку горючих отходов, а также на правильное хранение одежды для работы, особенно если речь идет о той одежде которая прописана различными жидкостями, в том числе и техническими;
- Инструкции по очистке вентиляционных систем от горючей пыли, накопившейся в результате рабочих процессов;
- Регламентированный на территории предприятия порядок закрытия и проверки различных рабочих помещений после окончания рабочей смены;
- Графики проведения противопожарных регулярных работ;
- Инструкции, направленные на правильное отключение электроприборов в случае возникновения возгорания;
- Порядок, правила и регламент проведения инструктажей, а также обучения и подготовки с сотрудниками компании, а также порядок, регламент и правила приобретенных сотрудниками знаний по всем вопросам, связанным с пожарной безопасностью;
- Порядок, регламент и правила выполнения различных ремонтных и диагностических работ, а также проверки оборудования инженерного характера;
- Порядок, регламент и правила монтажа, выбора, а также использования и диагностики различных средств для тушения пожаров. В частности, речь идет о первичных средствах;
- Инструкция, направленная на действия работников в случае проявления на территории предприятия пожаров или возгорания на территории рабочих зон на предприятии.
Какие документы нужны для проверки пожарной безопасности
Перечень первоочередных документов для проверки пожарной безопасности:
- Приказ руководства предприятия о пожарной безопасности. В документе утверждается инструкция по ПБ, назначают ответственного за соблюдение данной инструкции, указывается круг его обязанностей и полномочий.
- Инструкция по ПБ. По новым требованиям соответствующая инструкция должна быть максимально расширенной, подробной и охватывать мероприятия по обеспечении пожарной безопасности. Рекомендуемый объем инструкции от десяти до двадцати страниц. С инструкцией должны быть ознакомлены все работники организации.
- Официальное свидетельство о прохождении обучения по специальной программе Пожтехминимума.
- Наличие журналов о проведении инструктажа. Различают: для первичного, который проводится при поступлении нового работника в штат предприятия, и для текущих инструктажей. Не запрещается объединение данных журналов в один. Документацию заполняют, в которой утверждается периодичность проведения инструктажа, а также отчет о проведении его с подписями всех работников.
- Журнал учета наличия огнетушителей с указанием срока перезарядки.
Какие документы нужны на системы противопожарной защиты
Убедитесь, что в школе и детском саду есть исполнительная документация на пожарную сигнализацию, установку пожаротушения, систему противодымной защиты и систему оповещения людей о пожаре. Также должны быть договоры с копиями лицензий и план-график. В процессе эксплуатации оборудования составляйте акты проверки работоспособности и делайте записи в журнале учета.
Исполнительная документация. На каждую систему противопожарной защиты в здании детского сада и школы храните проектную документацию. Она состоит из комплектов рабочих чертежей, текстовых документов и включает основные сведения, которые учитывают при поставке, монтаже и ремонте систем противопожарной защиты. О заключении договора на разработку проектной документации читайте в рекомендации «Как укомплектовать здание техническими системами противопожарной защиты».
Договоры. Заключите два договора. Первый — на монтаж систем противопожарной защиты, второй — на их обслуживание и ремонт. Заключайте оба договора со специализированной организацией, у которой есть лицензия на данные виды работ. Соблюдайте законодательство о контрактной системе.
Копии лицензий. Подтвердите проверяющим, что монтаж, обслуживание и ремонт систем проводит организация, у которой есть лицензия. Предъявите заверенную копию лицензии. Запросите ее у руководителя организации и приложите к договорам.
План-график. Проверку работоспособности и планово-предупредительный ремонт систем проводите по плану-графику. Его форму определите самостоятельно, нормативных требований нет. Для каждой системы укажите состав и периодичность работ. Сроки возьмите из инструкций завода-изготовителя, проектной документации на системы, национальных и международных стандартов.
Правила для руководства
Согласно действующему законодательству, ответственность за соблюдение мер ПБ на предприятии возлагается на их руководителей. Документы по пожарной безопасности в организации отрабатываются заранее, до начала ее деятельности. Отсутствие необходимых бумаг является препятствием к получению лицензии.
Руководитель организации обязан принять следующие меры:
- использовать все доступные способы и средства для технического оборудования вверенных ему зданий и помещений в соответствии с требованиями ПБ;
- отработку приказов, инструкций и распоряжений провести в соответствии с государственными актами, строительными нормами и правилами;
- довести до сотрудников правила поведения на предприятии и порядок действия при задымлениях и возгораниях;
- обеспечить полное и своевременное выполнение рекомендаций, изложенных в актах, письмах и предписаниях органов МЧС и ГПН;
- обустроить помещения автоматическими системами сигнализации, тушения огня и вентиляции;
- провести взаимодействие с подразделениями МЧС о порядке оповещения и совместных действиях при возникновении и ликвидации возгорания.
Пожарная документация, разрабатываемая в организации, условно подразделяется на несколько пакетов:
- приказы;
- распоряжения;
- планы;
- акты проверок;
- протоколы заседаний и осмотров;
- инструкции;
- программы;
- журналы учета.
Перечень может быть расширен, исходя из особенностей деятельности предприятия, климатических и географических факторов.
Одним из первых действий руководителя является назначение, ответственных за противопожарное состояние объектов. Данные лица должны пройти специальную техническую подготовку и иметь удостоверение по ПТМ. При разбросе зданий и сооружений назначение ответственных осуществляется из каждого структурного подразделения (цеха, склада, отдела). На стены строений вешаются таблички с указанием фамилий этих сотрудников.
Все бумаги (кроме журналов) подписываются и утверждаются руководящим составом организации. Основные регламентирующие ПБ акты согласовываются с контролирующими органами (Ростехнадзор, МЧС, Роспотребнадзор, ГПН). Данный факт фиксируется подписью и печатью директора соответствующего заведения.
Что прописывают в документах?
Когда проводится аудит проверяемых, проверка осуществляется не только по перечню обязательных актов и учетов, но и по полноте изложенной в них информации.
Документация по пожарной безопасности, необходимая на объекте, должна содержать следующие пункты:
- Приказ о назначении ответственных за безопасность зданий, сооружений и помещений. К приказу прилагается типовая инструкция, которая доводится до заинтересованных лиц под подпись.
- Распоряжение про установку в помещениях и на территории первичных средств борьбы с огнем, обустройство резервного водоема, системы оповещения и удаления дыма.
Инструкция по правилам ПБ является документом, который доводится до всего персонала. Текст вывешивается в каждой комнате слева или справа от двери.
В инструкции прописываются следующие положения:
- пользование бытовыми приборами и компьютерной техникой на рабочем месте;
- места для курения;
- уборка и утилизация горючего мусора и отходов;
- хранение специальной одежды, пропитанной топливом и маслами;
- очистка вентиляционной системы от горючих веществ;
- регламент проверки и сдачи дежурной смене помещений по окончании рабочего дня;
- порядок остановки приборов и оборудования при возникновении чрезвычайной ситуации;
- график проверки изоляции электрических приборов, выключателей, пускателей и розеток;
- проведение инструктажей;
- проверка знания персоналом правил пожарной безопасности;
- порядок действий при обнаружении возгорания и задымления.
Еще одним важным документом, который должен быть во всех без исключения организациях, является план эвакуации. Он состоит из графической и текстовой части. Предназначен для обеспечения организованных и слаженных действий персонала при возникновении чрезвычайных ситуаций техногенного характера.
Графическая часть включает в себя:
- схемы (поэтажные, локальные, секционные);
- служебные, вспомогательные и общие помещения;
- окна и вентиляционные люки;
- внутренние и наружные лестницы;
- огнетушители, щиты и гидранты;
- основные и запасные пути эвакуации;
- места укрытия от огня и дыма;
- пункты временного сбора.
Помимо схем, в помещениях вывешиваются информационные, предупреждающие, запрещающие, предписывающие, медицинские и вспомогательные знаки.
Текстовая часть содержит такие пункты:
- способы вызова расчета МЧС;
- порядок подачи сигнала о проведении эвакуационных мероприятий;
- действия персонала по остановке оборудования и отключению приборов;
- организация выхода из помещений;
- оказание первой медицинской помощи;
- спасение имущества и ценных бумаг;
- взаимодействие со спасателями;
- тушение огня.
Положения плана эвакуации доводятся под роспись до каждого сотрудника учреждения.
Какие документы нужно согласовать
Большинство документов по пожарной безопасности не нужно передавать на согласования в МЧС или другие ведомства. Их утверждает сам руководитель. Но есть ряд исключений, когда документация должно пройти согласования:
- проект на строительство или реконструкцию зданий с разделами по мерам пожарной безопасности проходит экспертизу, согласование в Госстройнадзоре;
- декларацию пожарной безопасности нужно зарегистрировать в МЧС;
- изменения в декларацию также нужно зарегистрировать через МЧС.
Проекты на установку систем противопожарной защиты согласовывать не нужно. Но монтажные и пусконаладочные работы могут выполнить только подрядчики, имеющие лицензию МЧС. Предварительные цены за работы и услуги, оказываемые ООО Смарт Вэй, можно посмотреть в таблице ниже.
| № п/п | Услуга, документ | Стоимость |
| 1 | Проектирование систем пожарной защиты | от 10 000 руб. |
| 2 | Разработка документов для обеспечения пожарной безопасности | от 15 000 руб. |
| 3 | Помощь в устранении нарушений по предписанию МЧС | от 20 000 руб. |
| 4 | Независимый аудит и оценка пожарных рисков | от 22 000 руб. |
| 5 | Подготовка заключения по пожарной безопасности | от 15 000 руб. |