Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Расторжение договоров: анализ судебной практики». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Оказание услуг должно быть обоюдно оговорено. Одностороннее решение вступает в силу только при особых обстоятельствах, если они прописаны в законе. В гражданском законодательстве описаны ситуации, когда разрыв договора возможен и в одностороннем порядке.
Какой штраф грозит лицам за расторжение договора в одностороннем порядке
Если договор или соглашение на оказание услуг расторгается, используя односторонний порядок, может возникнуть необходимость в оплате штрафной санкции. С одной стороны досрочное прекращение сотрудничества является попыткой защитить свои интересы, но с другой, лица с которыми договор разрывается, также могут пострадать от такого развития событий.
Когда соглашение расторгается по предусмотренной законом причине и вторая сторона не ошиблась с получением уведомления, проблем не возникнет – заказчик не должен будет платить штраф. В противном случае штрафные санкции будут предусмотрены той статьей законодательства, что нарушается. Иногда штраф считается как компенсация убытков, или компенсации упущенной сторонами выгоды.
После того как договор расторгнут, штраф является не единственным вариантом того, как будут развиваться события в дальнейшем для заказчика и исполнителя. После того как оказание услуги прекратится, последствия могут заключаться и в том, что стороны заканчивают все свои обязательства. То есть, они не будут изготавливать продукцию, предоставлять услуги и не только. Это повлияет на размер неустойки, которая рассчитывается только до момента, когда прекращаются основные обязательства.
Если односторонний договор разорван, но одна из сторон продолжает оказание услуг, расчет пени прекратится только тогда, когда она прекратит это делать. Примером такой ситуации может выступать случай, когда подрядчик выполняет ремонт и его окончание запланировано на 1 августа, но команда рабочих не справляется с обозначенными сроками. Услуга будет предоставлена на два месяца позже – 1 октября. Неустойку продолжат начислять до 1 октября – момента, когда работа была сдана, а не 1 августа, когда действие договора прекратилось.
Также расторжение договора практически никак не повлияет на то, что стороны должны будут сделать после того, как соглашение разорвано и в оказании услуг отпадает необходимость. Например, заказчик возвращает исполнителю вещь, а тот предоставляет ему деньги за невыполненную работу. Сторона, которая пострадала от разрыва отношений, может потребовать, чтобы ей возместили убытки.
Получить юридическую помощь по вопросам письма об одностороннем расторжении договора оказания услуг можно на нашем сайте.
Ошибки заказчиков и меры ответственности за них при одностороннем расторжении
Ошибка 1. Нарушать сроки. Заказчик обязан направить информацию о расторжении в Казначейство в течение пяти рабочих дней с даты расторжения контракта (ч. 3 ст. 103 Закона № 44-ФЗ). За неразмещение или просрочку размещения сведений в реестре контрактов заказчика привлекут к административной ответственности по части 1.4 статьи 7.30 КоАП — штраф 15 тыс. руб. или по части 2 статьи 7.31 КоАП — 20 тыс. руб.
Также заказчик обязан направить сведения о включении поставщика в РНП в течение двух рабочих дней с даты вступления в силу решения об одностороннем отказе любой из сторон. При этом дополнительно держать на контроле появление документа от поставщика в ЕИС. За нарушение заказчика привлекут к ответственности по части 2 статьи 7.31 КоАП или по части 1 статьи 19.7.2 КоАП — штраф 15 тыс. руб.
Ошибка 2. Неправомерно расторгать контракт при отсутствии правовых оснований. Заказчика привлекли к ответственности по части 6 статьи 7.32 КоАП за то, что не отменил решение о расторжении контракта, хотя исполнитель в течение 10 дней исправил нарушение. Дело было так: заказчику нужны были транспортные услуги на майские праздники. Исполнитель ответил, что не сможет предоставить необходимое количество транспорта в указанный период. Тогда заказчик решил не рисковать и в одностороннем порядке отказался от исполнения контракта. Но в установленный законом срок исполнитель все-таки нашел машины и сообщил об этом заказчику (решение Татарстанского УФАС от 19.05.2022 № АЯ-04/6564).
Принимать решение об одностороннем отказе можно исключительно в связи с существенным нарушением условий контракта
В письме Федеральной антимонопольной службы от 12 марта 2019 г. N ИА/18794/19 разъясняется: «Вместе с тем, положениями частей 8, 9 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено право заказчика на расторжение контракта в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством Российской Федерации. При этом принятие решения допускается исключительно в связи с существенным нарушением условий контракта». И далее: «…при отсутствии основания для расторжения контракта (неисполнение/ненадлежащее исполнение обязательств по контракту) сведения о поставщике (подрядчике, исполнителе) не подлежат включению в Реестр, а действия заказчика, принявшего решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в нарушение положений частей 8, 9 статьи 95 Закона о контрактной системе, содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».
Если контрагент в установленный срок исправил нарушение условий контракта, заказчик обязан отменить решение об одностороннем отказе
Мы уже говорили ранее о норме ч. 14 ст. 95 Закона № 44-ФЗ, обязывающей заказчика отменить принятое им решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если контрагент в отведенный ему десятидневный срок устранил нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения заказчиком. Расторжение контракта заказчиком в таком случае является неправомерным.
В соответствии с Правилами Заказчиков квазигосударственного сектора (далее Правила) договор подлежит расторжению на любом этапе при выявлении перечисленных ниже фактов.
- Нарушение ограничений, предусмотренных Правилами в отношении закупки, по которой заключен договор (Пункт 23 Правил).
- Оказание организатором не предусмотренного Законом содействия поставщику.
- Поставщик не внес обеспечение исполнения договора и/или обеспечение возврата аванса (при наличии).
Заказчик
Может расторгнуть договор в любое время, если поставщик стал банкротом или неплатежеспособным. При этом он не несет никакой финансовой обязанности перед поставщиком при отсутствии ущерба или затрагивания прав на совершение действий или применение санкций, предъявляемых впоследствии заказчику. Поставщику направляется соответствующее уведомление.
Имеет право (без ущерба другим санкциям за нарушение условий договора) расторгнуть договор частично или полностью с взысканием суммы неустойки, уведомив поставщика письменно, если:
- поставщик не может поставить ТРУ в срок или в течение периода продления договора;
- поставщик не может выполнить свои обязательства.
По соглашению сторон
Поставщик и заказчик могут расторгнуть договор по соглашению сторон, если дальнейшее его исполнение нецелесообразно. При этом поставщик вправе потребовать оплату за фактические затраты, связанные с расторжением по причине нецелесообразности.
Форс-мажор
Для целей договора понятие “форс-мажор” трактуется как событие, неподвластное контролю сторон и имеющее непредвиденный характер. Например, военные действия, природные или стихийные бедствия.
Стороны договора освобождаются от ответственности за неисполнение обязательств по договору, если оно является результатом форс-мажорных обстоятельств. При этом поставщик не выплачивает неустойку и не лишается обеспечения исполнения договора, если неисполнение его условий было результатом форс-мажорных обстоятельств. Поставщик обязан незамедлительно предупредить заказчика о возникших обстоятельствах и их причинах посредством письменного уведомления.
В других случаях поставщика добавляют в реестр недобросовестных.
| Потенциальный поставщик вправе не заключать договор (и при этом не попасть в реестр), если ему направляют договор из одного источника путем прямого заключения договора, а также если он занял в закупке второе место. |
Размер платы за отказ от сделки должен быть соразмерен негативным последствиям из-за отказа от исполнения обязательств или изменением условий контракта. Иначе суд вправе частично или полностью отказать в ее взыскании.
Гражданский кодекс разрешает сторонам предусмотреть в договоре плату за односторонний отказ от договора или его изменение (п.3 ст.310 ГК РФ и п.16 постановления N 54). Плата должна компенсировать партнеру неудобства из-за отказа от исполнения обязательства и покрыть потери. Причем не важно, как стороны назовут такую выплату: штрафом, компенсацией, возмещением (определение Верховного Суда РФ от 03.11.15 N 305-ЭС15-6784).
Перед тем как включать в договор условие о плате за односторонний отказ от договора, изучите практику судов по сделке. Пленум Верховного Суда РФ обратил внимание на ситуацию, когда компания расторгает договор по условию, которое предусмотрено законом.
Односторонний способ расторжения
Отказ от сделки по инициативе одной из сторон происходит из-за существенных нарушений условий договора другим участником.
Например, заказчик может расторгнуть контракт, если поставщик более одного раза нарушил оговоренные сроки, отказался передать товар или он оказался некачественным, либо в заявке на участие в закупке обнаружились ложные сведения. Поставщик же имеет право на расторжение сделки, если она не оплачена в нужное время.
Инициатор прекращения договора по 223-ФЗ должен направить другой стороне уведомление, в котором следует указать:
- сведения о контракте, действие которого требуется прекратить (его название, дату, номер);
- наименование и реквизиты участников закупки, прописанные в договоре;
- намерение и причину отказа от сделки;
- нормы законодательства, дающие такую возможность;
- момент, с которого контракт прекратит своё действие (например, дата подписания обеими сторонами).
Если происходит односторонний отказ от исполнения договора по инициативе заказчика, то сведения о второй стороне передаются в Реестр недобросовестных поставщиков. Однако перед включением в РНП уполномоченный орган может назначить оценку действий поставщика для выяснения всех обстоятельств дела.
Расторжение договора госзакупок РК в одностороннем порядке
Все вышеперечисленное, может расторгнуть договор и в одностороннем порядке, но приказом министра финансов, было внесено право предоставляющее заказчикам и поставщикам расторгать договор по обоюдному согласию.
Договор между двумя сторонами расторгается в случае нецелесообразности его исполнения в дальнейшем. Например, при случае, когда заказчик отказывается от ТРУ, которые по своей сути были предметом договора о государственных закупках.
К договору может прилегать соглашение.
Обоюдное соглашение сторон в случае расторжения договора означает:
-
Стороны изначально предусмотрели и прописали в договоре государственных закупок то, что договор может быть расторгнут по взаимному согласию или по требованию одной из сторон при наступлении определенных условий или же безусловно (отказ от исполнения);
-
Может быть также, что в самом договоре не прописана возможность расторжения, но стороны по взаимному согласию его расторгают.
Отказ от исполнения и расторжения договора на оказание услуги
В статье 782 ГК РФ прямо предусмотрена возможность расторжения договора об оказании услуг в одностороннем порядке, и сформулирована она следующим образом. Заказчик может в любой момент отказаться от его исполнения, оплатив исполнителю фактические расходы. Это может сделать и исполнитель, возместив заказчику понесенные убытки. Юридически грамотно называть такое действие — отказ от исполнения.
Положение сформулировано императивно, а, следовательно, не может быть изменено условиями соглашения. Односторонний отказ, или расторжение договора на оказание услуг в одностороннем порядке — законное право участников сделки, оно не требует обоснования и не несет никаких последствий. Оплата расходов и возмещение убытков в данном случае — условие отказа.
В то же время, ст. 450 ГК РФ регулирует общие правила по отношению к любым сделкам и всем видам деятельности, в том числе на ее основании возможно расторжение договора на оказание услуг в одностороннем порядке. Но в этом случае главную роль играют условия соглашения между контрагентами со всеми вытекающими последствиями.
Специальные нормы имеют приоритет перед общими, поэтому ничто не мешает сторонам в любое время завершить отношения путем одностороннего отказа от их продолжения. Условия соглашения, предусматривающие запрет или ограничение этого права считаются ничтожными. Это подтверждает Постановление Президиума ВАС РФ № 2715/10 по делу N А64-7196/08-23 от 07.09.2010 г. Пример интересен тем, что в нем рассматривается расторжение договора на оказание юридических услуг по инициативе заказчика.
Адвокатским бюро (исполнитель) в соглашение был включен пункт о выплате неустойки в размере 200 000 рублей в случае расторжения отношений по инициативе сельхозкооператива (заказчика) или совершения им действий, влекущих невозможность исполнения услуги. Заказчик отказался от нее, исполнитель подал иск о взыскании неустойки. Суд удовлетворил требование, две апелляционные инстанции подтвердили правомерность решения. Однако Верховный Арбитражный суд РФ указал, что стороны могут предусмотреть любые условия соглашения, если они не противоречат закону. Поскольку ст. 782 ГК РФ закрепляет право на одностороннее расторжение договора возмездного оказания услуг заказчиком, постольку ничтожным является любое условие, ограничивающее это право.
Актуальная судебная практика по одностороннему расторжению договора оказания услуг
Несмотря на это, актуальная судебная практика по вопросу одностороннего отказа от исполнения договора возмездного оказания услуг зачастую придерживается противоположного подхода. В качестве примера можно привести следующее дело.
Между заказчиком и организатором был заключен договор, по условиям которого организатор принял на себя обязательства по выполнению авиационно-химических работ по химической обработке сельскохозяйственных культур на полях заказчика. По условиям договора, о времени прибытия самолета организатор должен был уведомить заказчика за день. Заказчик перечислил организатору авансовый платеж. Однако организатор работы не выполнил, а необходимость в их проведении у заказчика отпала. Поэтому он направил организатору соглашение о расторжении договора и потребовал вернуть авансовый платеж. Так как организатор никак не отреагировал, заказчик решил расторгнуть договор и вернуть денежные средства в судебном порядке.
Суд квалифицировал заключенный между сторонами договор как договор возмездного оказания услуг. Он указал, что ст. 310 ГК РФ не допускает односторонний отказ от исполнения обязательства, за исключением случаев, предусмотренных законом. К числу таких случаев относятся положения ст. 782 ГК РФ, в которых императивно закреплено право сторон на односторонний отказ от исполнения договора возмездного оказания услуг, а также то, что такое право не может быть ограничено соглашением сторон. Поэтому суды пришли к выводу, что договор считается расторгнутым с момента получения уведомления о его расторжении (постановление АС Центрального округа от 06.10.2014 по делу № А36-2242/2013).
Право расторгнуть договор в одностороннем порядке
Такое право имеется у любой стороны соглашения. Расторжение договора в одностороннем порядке регулируется нормами ГК РФ. Закон предоставляет возможность сделать это как во внесудебном порядке, так и путем предъявления искового заявления в судебные органы. Всё будет зависеть от причин, по которым необходимо отказаться от соглашения, и от условий самого договора.
Закон содержит два самостоятельных способа прекратить действие договора: отказаться от его исполнения (ст. 450.1 ГК РФ) и расторгнуть в одностороннем порядке (ст. 452 ГК РФ). Вроде бы, значения у этих понятий одинаковые и последствия тоже одинаковые – соглашение между сторонами прекращает действовать. Но есть и существенные отличия:
- отказаться от исполнения договора можно без суда, а для расторжения потребуется судебное разбирательство;
- необходимость предварительного уведомления стороны договора – при расторжении договора нужно сначала оформить такое предварительное уведомление и ожидать реакции второй стороны, а при отказе от договора – он считается расторгнутым с момента направления уведомления о расторжении;
- конечно же, основания для расторжения соглашения и одностороннего отказа различны.
Расторжение договора или отказ от его исполнения: выбираем форму письма
Прежде всего, надлежит выяснить, на каких основаниях участник договорных отношений собирается их прекратить, и в соответствии с этим выбрать надлежащий регламент извещения об этом второй стороны. Согласно п. 1 Посновления Пленума ВАС РФ от 6 июня 2014 г. № 35, односторонний отказ от договора влечет те же последствия, что и его односторонее расторжение.
Расторгнуть договорные отношения возможно (пп. 1–2 ст. 450, п.1 ст. 450.1 Гражданского кодекса РФ):
- по соглашению сторон;
- решению судебного органа;
- на основании специальной нормы закона, в исключительных случаях позволяющих прекратить отношения в одностороннем порядке (например, ст. 523 ГК РФ)
Основные задачи договора
- Устанавливать новые отношения между сторонами. На его основании участники сделки, фиксируют возникновение новых отношений между собой, являющихся взаимовыгодными.
- Изменять существующие отношения. Внесение коррективов в сформировавшиеся и устоявшиеся отношения, также должно быть оформлено документально.
- Прекращать их. Возможно, по каким-либо причинам договорные отношения должны быть прекращенными, и для этого в основном договоре существуют пункты, обуславливающие это.
- Регулировать поведение сторон. Сфера деловых отношений сформировала определенные правила поведения, и договор должен закрепить их.
- Определять их права и обязанности. Во избежание недопонимания или несоблюдения договоренностей, документ будет отражать права и обязанности его участников.
Одностороннее расторжение договора: общая информация
Некоторые контракты имеют пункты, предусматривающие возможность расторгнуть его в одиночку. Но для этого должны быть очень серьезные нарушения основ сделки. Неблагонадежные поступки стороны-нарушителя условий сделки, ставит вторую сторону в положение, которое лишает ее выгоды и смысла такого сотрудничества.
Понятно, что такое положение вещей не нормально, и если нет возможности расторгнуть контракт односторонне, следует прибегнуть к законодательным нормам.
Судебная практика в данном вопросе весьма велика, но каждый случай индивидуальный, тем не менее, вопросов всегда много. И это не спроста, ведь законодатели определили только стандартные нормативы, не вдаваясь в их узкую направленность. Так, одностороннее расторжение договора могут трактовать, как нежелание выполнять свои обязательства данной стороной.
На самом деле, это разные вещи и правовое регулирование их также различно. А также правовые последствия:
- одностороннее расторжение — даже при наличии судебного акта, вторая сторона может потребовать исполнить обязанности;
- отказ — не дает право аналогичного правомочия.